آرم Politico Politico

پس از بحران مالی سال 2008 ، ما سعی کردیم تجارت خودی را مهار کنیم. آخرین بحث و جدال Coronavirus نشان می دهد که چرا اعضای کنگره به هیچ وجه مجاز به تجارت سهام نیستند.

عکس AP/Mark Lennihan

نظر تایلر گلاسچ

03/25/2020 03:50 PM EDT

تایلر گلاش عضو مرکز جهانی بازارهای مالی در دانشکده حقوق دانشگاه دوک است. وی پیش از این به عنوان مشاور سناتور کارل لوین مشغول به کار بود و به تهیه مقررات قانون اوراق بهادار در قانون متوقف کردن تجارت در قانون دانش کنگره کمک کرد.

بحران Covid-19 دقیقاً همان لحظه ای است که ما به رهبران خود نیاز داریم تا بیشتر از ما اطمینان و محافظت کنند. درعوض ، گزارش های اخیر حاکی از آن است که چندین سناتور ایالات متحده با حمایت از خود در ابتدا ، فروش سهام برای جلوگیری از خسارات مالی شخصی در برابر بحران رو به رشد بهداشت عمومی که آنها می دانستند ، از توجیهات اطلاعاتی محرمانه ، احتمالاً بسیار بدتر از آنچه مردم در مردم می دانستند ، می دانستند. زمان.

پرونده های کنگره نشان می دهد که برخی از اعضا فروخته اند

عموم مردم به درستی عصبانی هستند و بسیاری از آنها سؤال می کنند که آیا این اقدامات قانونی بوده یا اخلاقی بوده است. من به عنوان یک کارمند دیرینه سنا ، من به پیش نویس معاملات متوقف شده در قانون دانش کنگره یا قانون سهام کمک کردم که برای اعمال در موقعیت هایی مانند این طراحی شده است. اگرچه مشخص نیست که آیا این سناتورها این قانون را نقض کرده اند ، اما مشخص است که این قسمت اعتماد عمومی به مقامات منتخب ما را تضعیف کرده است. و این یک سؤال مهم را ایجاد می کند: آیا اعضای کنگره حتی اجازه می دهند اوراق بهادار تجارت یا به هیچ وجه در فعالیت های تجاری قابل توجهی در خارج از کشور شرکت کنند؟من فکر نمی کنم آنها باید.

تعداد انگشت شماری از سناتورها و کارمندان ، از جمله خودم ، قانون سهام را تهیه کردند تا با یک بله بسیار جالب ، به این سؤال پاسخ دهند. این قانون به وضوح و به طور مستقیم وظیفه خود را به مقامات دولتی تحمیل می کند که در حین داشتن مادی ، اطلاعات غیر دولتی "که از مواضع خود" گرفته شده یا "در عملکرد" مشاغل خود به دست می آیند ، تجارت نکنند. علاوه بر این ، قانون جدید نیاز به گزارش معاملات پس از واقعیت دارد ، تا بتوانیم راحت تر در مورد سوء استفاده های احتمالی بیاموزیم. این قانون فقط به اطلاعات مربوط به یک شرکت یا شرکت های خاص محدود نمی شود. این شامل "اطلاعات غیر عمومی ، غیر عمومی" است.

در حقیقت ، ضمن مذاکره در مورد این لایحه ، من از نمونه ای برای توضیح این لایحه به سایر دستیاران کنگره و کارفرمایان آنها استفاده کردم. فرض کنید یکی از اعضای مجلس سنا از تهدید معتبر از حمله قریب الوقوع تروریستی در شهر نیویورک یاد می گیرد. قانون سهام باعث می شود که سناتور پس از فروش سهام هتل ها را غیرقانونی کند. این یک خیانت به وظیفه سناتور خواهد بود. هیچ کس با او صحبت کردم - در هر دو طرف راهرو سیاسی - دیزاگراد. در نهایت ، قانون سهام به طور جدی هر دو اتاق کنگره را تصویب کرد و در تاریخ 4 آوریل 2012 به قانون امضا شد.

این ما را اکنون به ارمغان می آورد.

من نمی توانم قضاوت کنم که آیا معاملات اخیر برخی از سناتورها قانون سهام را نقض کرده اند یا برای آن موضوع ، سایر قوانین فدرال یا قوانین اخلاق. این سؤالات باید به طور کامل توسط کمیسیون بورس و اوراق بهادار ، وزارت دادگستری و کمیته اخلاق سنا مورد بررسی قرار گیرد.

اما با توجه به اینکه اولین تعهد کنگره به مردم آمریکا است و این که خدمت به این تعهد اغلب نیاز به دانش بیشتر از سرمایه گذاران عادی آمریکایی دارد ، چرا باید به اعضای کنگره اجازه تجارت سهام فردی را بدهد؟چرا باید از آنها انتظار داشته باشیم که حتی هنگام تصمیم گیری در مورد شغلی که می دانند در نتیجه کار دولت خود و آنچه ممکن است در غیر این صورت ممکن است به عنوان افراد خصوصی بدانند ، حتی قادر باشند ، قادر باشند؟

همانطور که وقایع اخیر روشن می شود ، هرگونه تجارت توسط اعضای کنگره می تواند اعتماد به نفس به دولت و دموکراسی ما را تضعیف کند. اگر می خواهیم اعضای کنگره به جای ثروت شخصی خود روی کار خود تمرکز کنند ، باید در نظر بگیریم که آیا به آنها اجازه می دهد تا معامله گران فعال سهام شرکت های عمومی باشند یا حتی شرکت کنندگان فعال در فعالیت های تجاری قابل توجه در خارج از کشور ، بازتاب اولویت هایی را که مردم آمریکا به درستی نشان می دهندتقاضای کارمندان دولتی.

اعضای کنگره غالباً اطلاعاتی دارند که می تواند به معنای میلیون ها یا حتی میلیارد ها دلار برای شرکت کنندگان در بازار باشد. آیا آنها آگاهانه باید این اطلاعات را برای خود ، خانواده ها یا دوستانشان سوء استفاده کنند؟البته که نه. اما همچنین انتظار می رود که اعضای کنگره وانمود کنند که چیزی نمی دانند.

قانون سهام ابزاری مفید برای مقابله با فساد است ، اما کافی نیست. معاملات سهام تنها راهی نیست که اعضای کنگره می توانند از این مطالب سوء استفاده کنند ، اطلاعات غیر عمومی که آنها می آموزند. به عنوان مثال ، اطلاعات همچنین می توانند در معاملات املاک و مستغلات ارزشمند باشند. کنگره باید ممنوعیت فعالیت های تجاری مهم در خارج از کشور را برای همه اعضا در نظر بگیرد و هرگونه تجارت اوراق بهادار را به صندوق های متنوع محدود کند ، در حالی که کلیه معاملات برای اولین بار توسط یک دفتر اخلاق مناسب پیش بینی می شود. این نوع فرآیند در بانکهای سرمایه گذاری و سایر بنگاهها که کارمندان اغلب در اختیار مطالب و اطلاعات غیر دولتی قرار می گیرند ، رایج است. بسیاری از افسران انطباق در شرکت هایی مانند کسانی که گاهی اوقات حتی نتیجه می گیرند که خودی ها باید از تجارت در کل صنایع ممنوع باشند. ما باید حداقل به اندازه اعضای کنگره انتظار داشته باشیم.