آیا بازار سهام بسته تحرک مالی را می پذیرد؟

برنامه ریزی پایدار تحرک شهری مفهوم برنامه ریزی حمل و نقل شهری در اروپا است. سیاستی که تأسیس آن را تسهیل کرده است از سال 2005 توسط سیاستگذاران اروپایی به طور سیستماتیک تدوین شده است[Ref: 8].مهمترین نقطه عطف آن انتشار بسته تحرک شهری در پایان سال 2013 بود[Ref: 9]جایی که کمیسیون اروپا در ضمیمه مفهوم برنامه های پایدار تحرک شهری تعریف کرد. در همان زمان ، اولین نسخه از دستورالعمل ها منتشر شد[Ref: 10].بسته تحرک شهری از طرف طرفداری می کند "یک تغییر گام در رویکرد تحرک شهری ... برای اطمینان از توسعه مناطق شهری اروپا در یک مسیر پایدارتر و اهداف اتحادیه اروپا برای یک سیستم حمل و نقل رقابتی و کارآمد اروپا برآورده می شود."[Ref: 11]این اصول هدایت روند برنامه ریزی و مباحثی را که باید در یک برنامه تحرک شهری پایدار مورد بررسی قرار گیرد ، ترسیم می کند. مراحل مشخصی که باید دنبال شود ، راهنمایی های عملی و شیوه های خوب در دستورالعمل ها موجود است. از زمان انتشار بسته تحرک شهری ، مفهوم برنامه های پایدار تحرک شهری به طور گسترده در سراسر اروپا و بین المللی گرفته شده است. با این حال ، در حالی که این مفهوم ثابت شده است که سالم است و همچنان معتبر است ، دستورالعمل ها به طور فزاینده ای نیاز به به روزرسانی داشتند. بنابراین ، این نسخه جدید از دستورالعمل های Sump هنوز بر اساس مفهوم اصلی است (که در فصل بعد شرح داده شده است) ، اما توصیه های تهیه یک Sump به طور قابل توجهی به روز شده است.

تعریف

تعریف زیر از یک برنامه تحرک پایدار شهری در اروپا و بین المللی به طور گسترده ای پذیرفته شده است:

وی گفت: "یک برنامه پایدار تحرک شهری یک برنامه استراتژیک است که برای برآورده کردن نیازهای تحرک مردم و مشاغل در شهرها و محیط اطراف آنها برای کیفیت بهتر زندگی طراحی شده است. این امر بر اساس شیوه های برنامه ریزی موجود ساخته شده و به اصول ادغام ، مشارکت و ارزیابی توجه می کند. "

یک برنامه تحرک شهری پایدار بر اساس اصول زیر است که با جزئیات بیشتر در زیر شرح داده شده است:

1. برنامه برای تحرک پایدار در "منطقه شهری کاربردی" 2. همکاری در مرزهای نهادی 3. شهروندان و ذینفعان را درگیر کنید 4. عملکرد فعلی و آینده را ارزیابی کنید. حالت ها به روشی یکپارچه 7. ترتیب نظارت و ارزیابی را ترتیب دهید 8. کیفیت را تضمین کنید

برنامه ریزی پایدار تحرک شهری یک رویکرد استراتژیک و یکپارچه برای برخورد مؤثر با پیچیدگی های حمل و نقل شهری است. هدف اصلی آن بهبود دسترسی و کیفیت زندگی با دستیابی به تغییر به سمت تحرک پایدار است. Sump از تصمیم گیری مبتنی بر واقعیت حمایت می کند که توسط یک چشم انداز بلند مدت برای تحرک پایدار هدایت می شود. به عنوان مؤلفه های کلیدی ، این نیاز به ارزیابی کامل از وضعیت فعلی و روندهای آینده ، یک دید مشترک به طور گسترده با اهداف استراتژیک و مجموعه یکپارچه از اقدامات نظارتی ، تبلیغاتی ، مالی ، فنی و زیرساختی برای ارائه اهداف - که اجرای آن باید باشد ، است. همراه با نظارت و ارزیابی سیستماتیک.

برخلاف رویکردهای برنامه ریزی سنتی ، Sump تأکید ویژه ای بر مشارکت شهروندان و ذینفعان ، هماهنگی سیاست های بین بخش ها (به ویژه حمل و نقل ، استفاده از زمین ، محیط زیست ، توسعه اقتصادی ، سیاست های اجتماعی ، بهداشت ، ایمنی و انرژی) و گسترده است. همکاری در لایه های مختلف دولت و با بازیگران خصوصی. این مفهوم همچنین بر لزوم پوشش همه جنبه های تحرک (چه افراد و چه کالاها) ، حالت ها و خدمات به روشی یکپارچه و برنامه ریزی برای کل "منطقه شهری کاربردی" ، بر خلاف یک شهرداری واحد در مرزهای اداری خود تأکید دارد.

شکل 1: تفاوت بین برنامه ریزی سنتی حمل و نقل و برنامه ریزی پایدار تحرک شهری

تفاوت بین برنامه ریزی سنتی حمل و نقل و برنامه ریزی پایدار تحرک شهری چیست؟

در سالهای اخیر ، رویکرد برنامه ریزی حمل و نقل در آکادمی و در برنامه ریزی به میزان قابل توجهی تغییر کرده است. تفاوتهای اصلی بین رویکردهای سنتی و برنامه ریزی پایدار تحرک شهری در این نمای کلی خلاصه شده است:

هشت اصل

مفهوم برنامه ریزی پایدار تحرک شهری ، همانطور که در بسته تحرک شهری تعریف شده است ، مبتنی بر هشت اصل راهنمایی پذیرفته شده است[Ref: 12].

1. برای تحرک پایدار در "منطقه شهری کاربردی" برنامه ریزی کنید

شهرها با جریان روزانه مردم و کالاها با محیط اطراف خود در ارتباط هستند ، به این معنی که دامنه جغرافیایی یک سرنشین باید براساس این "منطقه شهری کاربردی" باشد. بسته به متن محلی ، این ممکن است یک شهر و منطقه اطراف آن در منطقه شهری ، یک منطقه چند منظوره یا صورت فلکی دیگر از شهرداری ها باشد. برنامه ریزی بر اساس جریان واقعی مردم و کالاها یک معیار مهم برای ایجاد یک برنامه مرتبط و جامع است ، حتی اگر مرزهای شهرداری ممکن است از منطق متفاوتی پیروی کند و دستیابی به این امر را دشوار کند.

تعریف یک منطقه عملکردی شهری توسط OECD ، دفتر آمار کمیسیون اروپا (EUROSTAT) و اداره کل آن برای سیاست های منطقه ای و شهری مورد توافق قرار گرفته است. این مبتنی بر "تراکم جمعیت برای شناسایی هسته های شهری ، و جریان های مسافرتی به کار برای شناسایی مناطق داخلی است که بازار کار آنها با هسته ها بسیار یکپارچه است."[Ref: 13]

یک SUMP باید هدف کلی برای بهبود دسترسی و ارائه تحرک با کیفیت بالا و پایدار برای کل منطقه عملکردی شهری را دنبال کند. یک سیستم حمل و نقل پایدار:

در دسترس است و نیازهای اساسی تحرک همه کاربران را برآورده می کند.

تعادل و پاسخ به خواسته های متنوع برای تحرک و خدمات حمل و نقل ساکنان ، مشاغل و صنعت.

توسعه متعادل و ادغام بهتر حالتهای مختلف حمل و نقل را راهنمایی می کند.

الزامات پایداری ، متعادل کردن نیاز به زنده ماندن اقتصادی ، عدالت اجتماعی ، سلامت و کیفیت محیط زیست را برآورده می کند.

کارآیی و مقرون به صرفه بودن را بهینه می کند.

2. همکاری در مرزهای نهادی

توسعه و اجرای یک برنامه تحرک پایدار شهری باید بر اساس سطح بالایی از همکاری ، هماهنگی و مشاوره در سطوح مختلف دولت و بین نهادها (و ادارات آنها) در منطقه برنامه ریزی باشد.

برنامه ریزی پایدار تحرک شهری باید براساس:

همکاری برای اطمینان از سازگاری و مکمل تسویه حساب با سیاست ها و برنامه های مربوط به حمل و نقل (به عنوان مثال کاربری اراضی و برنامه ریزی مکانی ، خدمات اجتماعی ، بهداشت ، انرژی ، آموزش ، اجرای و پلیس).

مبادله نزدیک با مقامات ذیربط در سایر سطوح دولت (به عنوان مثال ، منطقه ، شهرداری ، عمارت ، منطقه و ایالت).

هماهنگی با ارائه دهندگان بخش دولتی و خصوصی خدمات حمل و نقل.

3. شهروندان و ذینفعان را درگیر کنید

یک برنامه تحرک پایدار شهری بر تأمین نیازهای تحرک مردم در منطقه عملکردی شهری ، ساکنان و بازدید کنندگان و همچنین موسسات و شرکتهای مستقر در آنجا متمرکز است. این یک رویکرد شفاف و مشارکتی را دنبال می کند ، که به طور فعال شهروندان و سایر ذینفعان را در طول توسعه و اجرای برنامه درگیر می کند. برنامه ریزی مشارکتی یک پیش نیاز برای افراد برای تصاحب برنامه پایدار تحرک شهری و سیاست هایی است که آن را ترویج می کند. درگیری زودرس و فعال باعث پذیرش و پشتیبانی عمومی می شود ، در نتیجه خطرات سیاسی را به حداقل می رساند و اجرای آن را تسهیل می کند.

4- عملکرد فعلی و آینده را ارزیابی کنید

یک برنامه تحرک پایدار شهری بر اساس ارزیابی کامل از عملکرد فعلی و آینده سیستم حمل و نقل در منطقه عملکردی شهری ساخته شده است. این یک بررسی جامع از وضعیت موجود را ارائه می دهد و پایه ای را ایجاد می کند که می توان پیشرفت را اندازه گیری کرد. برای انجام این کار ، فرآیند برنامه ریزی پایدار تحرک شهری اهداف و اهداف بلندپروازانه اما واقع بینانه را که مطابق با دیدگاه تعیین شده است ، مشخص می کند و سپس شاخص های عملکرد را برای هر یک از این موارد تعریف می کند. سپس از آنها برای ارزیابی شرایط فعلی و آینده استفاده می شود. این تجزیه و تحلیل وضعیت همچنین شامل بررسی ظرفیت ها و منابع فعلی و تنظیم نهادی برای برنامه ریزی و اجرای است.

5- یک چشم انداز بلند مدت و یک برنامه اجرای واضح را تعریف کنید

یک برنامه تحرک پایدار شهری مبتنی بر یک چشم انداز بلند مدت برای حمل و نقل و توسعه تحرک برای کل منطقه عملکردی شهری است و کلیه حالت ها و اشکال حمل و نقل را در بر می گیرد: عمومی و خصوصی. مسافر و حمل و نقل ؛موتوری و غیر موتوری ؛در حال حرکت و ثابت. همچنین شامل زیرساخت ها و خدمات است. Sump شامل طرحی برای اجرای کوتاه مدت اهداف و اهداف از طریق بسته های اندازه گیری است. این شامل یک برنامه زمانبندی و بودجه اجرای و همچنین تخصیص واضح مسئولیت ها و طرح کلی منابع مورد نیاز است.

6. تمام حالت های حمل و نقل را به روشی یکپارچه توسعه دهید

یک برنامه پر پایدار شهری ، توسعه متعادل و یکپارچه کلیه حالت های حمل و نقل مربوطه را در اولویت بندی راه حل های پایدار تحرک ایجاد می کند. Sump مجموعه ای از اقدامات یکپارچه را برای بهبود کیفیت ، امنیت ، ایمنی ، دسترسی و مقرون به صرفه بودن سیستم تحرک کلی ارائه می دهد. یک زیرساخت شامل اقدامات زیرساختی ، فنی ، نظارتی ، تبلیغاتی و مالی است. یک برنامه تحرک پایدار شهری به کلیه اشکال تحرک جمعی (حمل و نقل عمومی سنتی و همچنین خدمات جدید بر اساس اشتراک ، از جمله مدل های جدید تجاری) می پردازد. تحرک فعال (پیاده روی و دوچرخه سواری) ؛بین المللی بودن و تحرک درب به درب ؛ایمنی جاده؛وسایل نقلیه متحرک و ثابت ؛حمل و نقل و ارائه خدمات ؛لجستیک؛مدیریت تحرک ؛و سیستم های حمل و نقل هوشمند (ITS).

7. ترتیب نظارت و ارزیابی را ترتیب دهید

اجرای یک برنامه پایدار تحرک شهری باید از نزدیک مورد بررسی قرار گیرد. پیشرفت به سمت اهداف طرح و تحقق اهداف به طور مرتب بر اساس شاخص های عملکرد انتخاب شده ارزیابی می شود. برای اطمینان از دسترسی به موقع به داده ها و آمار مربوطه ، اقدامات مناسب لازم است. نظارت مداوم و ارزیابی اجرای اقدامات می تواند تجدید نظر در اهداف و در صورت لزوم اقدامات اصلاحی در اجرای را نشان دهد. گزارش نظارتی که با شهروندان و ذینفعان به اشتراک گذاشته شده و ابلاغ شده است ، از پیشرفت در توسعه و اجرای برنامه پایدار تحرک شهری خبر می دهد.

8. اطمینان از کیفیت

یک برنامه پایدار تحرک شهری یک سند اصلی برای توسعه یک منطقه شهری است. داشتن سازوکارهایی برای اطمینان از کیفیت عمومی حرفه ای Sump و اعتبارسنجی آن با الزامات مفهوم برنامه پایدار تحرک شهری (یعنی این سند) تلاشی است که ارزش استفاده از آن را دارد. اطمینان از کیفیت داده ها و مدیریت ریسک در حین اجرای نیاز به توجه خاص دارد. این وظایف را می توان به داوران کیفیت خارجی یا یک موسسه دولتی دیگر (به عنوان مثال در سطح منطقه ای یا ملی) واگذار کرد ، در حالی که می توان با استفاده از ابزارهایی مانند ابزار ارزیابی خود Sump تسهیل کرد.