چگونه یک فاجعه اعلام می شود

در این صفحه اطلاعات رویه ای در مورد فرآیند اعلامیه قانون Stafford ارائه می شود و برای مدیران اضطراری ، مقامات منتخب ، رسانه ها و ذینفعان علاقه مند به روند رسمی اعلامیه در نظر گرفته شده است. کلیه اعلامیه های اضطراری و بزرگ فاجعه صرفاً به صلاحدید رئیس جمهور ایالات متحده انجام می شود.

قانون امداد و کمک های اضطراری رابرت تی. Stafford ، 42 ایالات متحده آمریکا. 5121-5207 §§ (قانون Stafford) §401 تا حدودی اظهار داشت: "کلیه درخواست های اعلامیه رئیس جمهور مبنی بر اینکه یک فاجعه بزرگ توسط فرماندار دولت آسیب دیده وجود دارد."یک ایالت همچنین شامل ولسوالی کلمبیا ، پورتوریکو ، جزایر ویرجین ، گوام ، ساموآ آمریکایی و مشترک المنافع جزایر ماریانا شمالی است. جمهوری جزایر مارشال و ایالت های فدرال میکرونزی نیز واجد شرایط درخواست اعلامیه و دریافت کمک از طریق جمع و جور انجمن آزاد هستند.

در نتیجه قانون بهبود بهبودی شنی ، دولتهای قبیله ای هند که به طور فدرال شناخته شده اند اکنون می توانند اعلامیه را مستقیماً از رئیس جمهور دنبال کنند. FEMA راهنماهای خلبانی اعلامیه های قبیله ای را ارائه داده است ، که راهنمایی های دقیق تر و خاصی را برای درخواست های قبیله ای ارائه می دهد.

FEMA فرایند اعلامیه را در 44 C. F. R. قسمت §206 ، زیر بخش B.

ارزیابی خسارت مقدماتی

اگر بدیهی باشد که اعلامیه فاجعه ریاست جمهوری ممکن است برای کمک به بهبود منطقه آسیب دیده لازم باشد ، دولت یا دولت قبیله ای هند باید با دفتر منطقه ای FEMA خود تماس بگیرند و درخواست ارزیابی اولیه آسیب مقدماتی فدرال ، ایالتی/قبیله ای (PDA) کنند. نمایندگان دولت محلی در صورت امکان باید درج شوند.

با هم ، تیم ارزیابی کاملی از منطقه آسیب دیده را برای تعیین:

• میزان فاجعه
• تأثیر آن بر افراد و امکانات عمومی
• انواع کمک های فدرال که ممکن است لازم باشد

این اطلاعات در درخواست فرماندار یا رئیس اجرایی قبیله ای برای نشان دادن این فاجعه از چنان شدت و بزرگی درج شده است که پاسخ مؤثر فراتر از توانایی های دولت و دولت های محلی تحت تأثیر یا دولت قبیله هند است و کمک های فدرال تکمیلی لازم است.

بیشتر بدانید

• جزئیات بیشتر در مورد نحوه انجام ارزیابی اولیه خسارت (PDA) را مشاهده کنید.
• گزارش های PDA موجود و راهنمایی برای انجام ارزیابی ها را مشاهده کنید.
• الگوهای دسترسی و ابزارهای بررسی دیجیتال.

به صفحه ارزیابی آسیب های اولیه بروید

منابع دولت قبیله ای ایالتی یا هند غرق شده است

پس از اتمام PDA و دولت قبیله ای هند یا هند تعیین می کند که این خسارت از منابع آنها فراتر می رود ، فرماندار یا رئیس اجرایی قبیله می توانند از طریق دفتر منطقه ای FEMA خود درخواست اعلامیه ای را به رئیس جمهور ارائه دهند. به عنوان بخشی از درخواست ، فرماندار یا رئیس اجرایی قبیله باید طبق قانون ایالتی یا قبیله اقدامات لازم را انجام دهند و اجرای برنامه اضطراری ایالتی یا قبیله را هدایت کنند. فرماندار یا رئیس اجرایی قبیله اطلاعاتی را در مورد ماهیت و میزان منابع دولت قبیله ای ایالتی و محلی یا هند که برای کاهش نتایج فاجعه متعهد یا متعهد هستند ، ارائه می دهد ، برآوردی از میزان و شدت خسارت ها ارائه می دهد. تأثیر بر بخش های خصوصی و دولتی ، و تخمین نوع و میزان کمک های مورد نیاز طبق قانون Stafford را ارائه می دهد. علاوه بر این ، فرماندار یا رئیس اجرایی قبیله باید تأیید کنند که ، برای فاجعه فعلی ، دولت های ایالتی و محلی یا تعهدات و هزینه های دولت قبیله هند با کلیه الزامات قابل تقسیم هزینه مطابقت دارند.

به طور کلی ، PDA قبل از ارسال درخواست فرماندار یا رئیس اجرایی قبیله برای اعلامیه بزرگ فاجعه تکمیل می شود. با این حال ، هنگامی که یک واقعه کاملاً شدید یا فاجعه بار رخ می دهد ، ممکن است درخواست فرماندار یا رئیس اجرایی قبیله قبل از اتمام PDA ارسال شود. 1 در چنین شرایطی ، فاجعه بزرگ به طور کلی محدود به دسته های کمک عمومی A و/یا B (که ممکن است بیشتر به کمک مستقیم فدرال (DFA)) و کمک به کاهش خطر محدود شود. برای وقایع با تأثیر بالا که سطح آسیب به اقامتگاه ها از نظر تجربی بسیار زیاد است ، این اعلامیه ممکن است شامل کمک های فردی نیز باشد. فرم های اضافی کمک ممکن است در تاریخ بعدی ، تا زمان تکمیل PDA ها اضافه شود.

انواع بیانیه

در قانون Stafford دو نوع اعلامیه فاجعه وجود دارد: اعلامیه های اضطراری و اعلامیه های مهم فاجعه. 2 هر دو نوع اعلامیه به رئیس جمهور اجازه می دهند تا کمک های اضافی در برابر بلایای فدرال را ارائه دهند. با این حال ، وقایع مربوط به دو نوع مختلف اعلامیه و دامنه و میزان کمک متفاوت است.

اعلامیه های اضطراری

رئیس جمهور می تواند برای هر مناسبت یا نمونه ای که رئیس جمهور تعیین می کند کمک فدرال را تعیین کند ، اضطراری اعلام کند. اعلامیه های اضطراری تلاش های دولت قبیله ای ایالتی و محلی یا هند را در زمینه ارائه خدمات اضطراری مانند حمایت از زندگی ، املاک ، بهداشت عمومی و ایمنی یا کاهش یا جلوگیری از تهدید فاجعه در هر بخش از ایالات متحده تکمیل می کند. کل کمک های ارائه شده در یک اضطراری واحد ممکن است از 5 میلیون دلار تجاوز نکند. رئیس جمهور در صورت فراتر از این مبلغ به کنگره گزارش می دهد.

مورد نیاز 3

فرماندار دولت آسیب دیده یا رئیس قبیله قبیله آسیب دیده باید ظرف 30 روز از وقوع این حادثه ، از طریق مدیر منطقه ای مناسب ، از طریق مدیر منطقه ای مناسب ، درخواست کند. این درخواست باید براساس این یافته باشد که اوضاع فراتر از توانایی دولت است و دولت های محلی یا دولت قبیله ای هند را تحت تأثیر قرار داده است و کمک های اضطراری فدرال تکمیلی برای نجات جان و محافظت از دارایی ، بهداشت عمومی و ایمنی ، یا کاهش یا کاهش یا کاهشاز تهدید یک فاجعه جلوگیری کنید. علاوه بر این ، درخواست باید شامل موارد زیر باشد:

• تأیید مبنی بر اینکه فرماندار یا رئیس اجرایی قبیله طبق قانون ایالتی یا قبیله اقدامات لازم را انجام داده و اجرای برنامه اضطراری ایالتی یا قبیله را هدایت کرده است.
• توضیحی از تلاش ها و منابع دولت قبیله ای ایالتی و محلی یا هند که برای کاهش اضطراری مورد استفاده قرار گرفته است.
• شرح سایر تلاش ها و منابع آژانس فدرال مورد استفاده در پاسخ به اضطراری. وت
• شرح نوع و میزان کمک های اضافی فدرال مورد نیاز.

کمک های موجود تحت اعلامیه های اضطراری

• -فقط مقوله های A (حذف زباله ها) و B (اقدامات محافظتی اضطراری) ممکن است تحت اعلامیه اضطراری مجاز باشند. دسته بندی های C-G (کار دائمی) تحت اعلامیه اضطراری در دسترس نیستند. اظهارات اضطراری اغلب فقط دسته B را شامل می شود و به طور معمول محدود به DFA خواهد بود ، ارزیابی خسارت غایب که نیاز قابل توجهی به کمک های مالی نشان می دهد. این کمک به طور کلی در مبنای تقسیم هزینه های فدرال ، 25 ٪ 25 ٪ غیر فدرال ارائه می شود.- برنامه افراد و خانوارها (IHP) تنها شکل IA است که ممکن است تحت اعلامیه اضطراری مجاز باشد. مجازات IHP تحت شرایط اضطراری نادر است. کمک مسکن تحت IHP با 100 ٪ سهم فدرال ارائه می شود ، در حالی که سایر کمک های مورد نیاز IHP به 25 ٪ سهم هزینه غیر فدرال نیاز دارد.
• برنامه کمک هزینه کاهش خطر (HMGP) - برای اعلامیه های اضطراری در دسترس نیست.

اعلامیه های اضطراری قبل از دفع 4

یک فرماندار یا رئیس اجرایی قبیله می تواند از قبل یا پیش بینی تأثیر قریب الوقوع یک حادثه که چنین تخریب هایی را تهدید می کند ، اعلامیه اضطراری را درخواست کند. چنین درخواستهایی باید کلیه الزامات قانونی و نظارتی را برای درخواست اعلامیه اضطراری برآورده کند. درخواست ها باید نشان دهند که وجود نیازهای حفاظتی حفاظت کننده اضطراری قبل از تأثیر ، فراتر از توانایی دولت است و دولت های محلی یا دولت قبیله ای هند را تحت تأثیر قرار داده و نیازهای اضطراری خاصی را که از طریق DFA برآورده می شوند ، شناسایی می کنند. چنین DFA ممکن است شامل پرسنل ، تجهیزات ، تجهیزات و کمک های تخلیه باشد. پیش از قرار دادن دارایی ها به طور کلی نیازی به اعلامیه ندارد. کمک های ارائه شده تحت اعلامیه اضطراری قبل از فاجعه به طور معمول دسته B (اقدامات محافظتی اضطراری) ، محدود به DFA خواهد بود. در صورت درخواست انواع اضافی از کمک ، FEMA ممکن است نیاز به ارزیابی خسارت و/یا برآورد هزینه تأیید شده داشته باشد.

اعلامیه های اضطراری با مسئولیت اصلی فدرال

هنگامی که اضطراری وجود دارد که مسئولیت اصلی آن بر عهده دولت فدرال است ، رئیس جمهور می تواند بدون درخواست فرماندار دولت آسیب دیده یا رئیس قبیله قبیله آسیب دیده ، اضطراری را اعلام کند. چنین اعلامیه اضطراری مانع از این نمی شود که فرماندار یا رئیس اجرایی قبیله ای متعاقباً درخواست اعلامیه بزرگ فاجعه را برای سایر نیازهای برآورده نشده ناشی از این رویداد داشته باشند.

اعلامیه های بزرگ فاجعه

رئیس جمهور می تواند یک فاجعه بزرگ را برای هر واقعه طبیعی ، از جمله هر طوفان ، گردباد ، طوفان ، آب زیاد ، آب باد محور ، موج جزر و مد ، سونامی ، زلزله ، فوران آتشفشانی ، زمین لغزش ، گل آلود ، طوفان برفی یا خشکسالی یا خشکسالی اعلام کند. علت ، آتش سوزی ، سیل یا انفجار ، که رئیس جمهور تعیین می کند باعث خسارت چنین شدت شده است که فراتر از توانایی های ترکیبی دولت های ایالتی و محلی برای پاسخگویی است. اعلامیه بزرگ فاجعه طیف گسترده ای از برنامه های کمک فدرال را برای افراد و زیرساخت های عمومی ، از جمله بودجه برای کارهای اضطراری و دائمی فراهم می کند.

الزامات 5

فرماندار دولت آسیب دیده یا رئیس قبیله قبیله آسیب دیده باید ظرف 30 روز از وقوع این حادثه ، درخواست را از طریق مدیر منطقه ای مناسب از طریق مدیر منطقه ای مناسب ارسال کند. این درخواست باید براساس این یافته باشد که اوضاع فراتر از توانایی دولت است و دولت های محلی یا دولت قبیله هند را تحت تأثیر قرار داده و کمک های تکمیلی فدرال ضروری است. علاوه بر این درخواست باید شامل موارد زیر باشد:

• تأیید مبنی بر اینکه فرماندار یا رئیس اجرایی قبیله طبق قانون ایالتی یا قبیله اقدامات لازم را انجام داده و اجرای برنامه اضطراری ایالتی یا قبیله را هدایت کرده است.
• تخمین میزان و شدت خسارت به بخش دولتی و خصوصی.
• توضیحی از تلاش ها و منابع دولت قبیله ای ایالتی و محلی یا هند که برای کاهش فاجعه مورد استفاده قرار گرفته است.
• برآوردهای اولیه از نوع و میزان کمک به قانون Stafford مورد نیاز ؛وت
• صدور گواهینامه توسط فرماندار یا رئیس اجرایی قبیله ای مبنی بر اینکه دولت و دولت های محلی یا دولت قبیله هند کلیه الزامات اشتراک هزینه قابل اجرا را رعایت می کنند.

کمک های موجود در اعلامیه های بزرگ فاجعه

با این حال ، همه برنامه ها برای هر فاجعه فعال نیستند. تعیین این برنامه ها بر اساس انواع کمک های مشخص شده در درخواست فرماندار یا رئیس اجرایی قبیله و نیازهای مشخص شده در طول PDA مشترک و PDA های بعدی است. برنامه های کمک به فاجعه FEMA به شرح زیر است:

• کمک های فردی - کمک به افراد و خانواده ها ، که ممکن است شامل موارد زیر باشد:
  • برنامه افراد و خانوارها ؛
  • برنامه مشاوره بحران
  • مدیریت پرونده فاجعه
  • کمک به بیکاری فاجعه
  • خدمات حقوقی فاجعه
  • برنامه کمک به تغذیه تکمیلی فاجعه
  • A - حذف زباله ها
  • ب - اقدامات محافظتی اضطراری
  • ج - جاده ها و پل ها
  • D - امکانات کنترل آب
  • E - ساختمانها و تجهیزات
  • F - خدمات
  • ج - پارک ها ، تفریحی و سایر امکانات

  عوامل: هنگام ارزیابی درخواست های مربوط به بلایای اساسی و توصیه به رئیس جمهور ، FEMA عوامل زیر را در نظر می گیرد 6:

  (الف) برنامه کمک عمومی

  1. هزینه تخمینی کمک-FEMA هزینه تخمینی کمک های عمومی فدرال و غیر فدرال را در برابر جمعیت ارزیابی می کند تا برخی از تأثیر سرانه را انجام دهد. FEMA از مقدار سرانه به عنوان نشانگر این فاجعه از چنان شدت و بزرگی استفاده می کند که ممکن است کمک های فدرال را تضمین کند و بر اساس شاخص قیمت مصرف کننده سالانه این رقم را تنظیم می کند.
  2. تأثیرات بومی شده - FEMA تأثیر این فاجعه را در سطح ایالت و دولت محلی و همچنین در سطح دولت قبیله ای هند و آلاسکا آمریکا ارزیابی می کند ، زیرا ، در بعضی مواقع ، غلظت های فوق العاده ای از خسارت ها وجود دارد که حتی اگر ممکن است کمک های فدرال را تضمین کندسرانه سراسر کشور برآورده نمی شود. این امر به ویژه در مواردی که امکانات مهم (مانند جاده های اصلی ، پل ها ، ساختمان های عمومی و غیره) تحت تأثیر قرار می گیرند یا جایی که تأثیرات سرانه موضعی بسیار زیاد است ، صادق است. به عنوان مثال ، خسارت های موضعی ممکن است در ده ها یا حتی صدها دلار سرانه باشد ، حتی اگر تأثیر سرانه کلی کم باشد.
  3. پوشش بیمه ای در حال لازم است - FEMA میزان پوشش بیمه ای را که لازم است یا باید طبق قانون و مقررات در زمان فاجعه مورد نیاز باشد ، در نظر می گیرد و میزان کمک های پیش بینی شده را با این مبلغ کاهش می دهد.
  4. کاهش خطر - برای شناخت و تشویق کاهش ، FEMA میزان اقدامات کاهش در کاهش خسارت فاجعه را در نظر می گیرد. این امر می تواند به ویژه در این بلایا قابل توجه باشد که به دلیل کاهش ، خسارات کمک های عمومی تخمین زده می شود زیر شاخص سرانه قرار گرفت.
  5. بلایای متعدد اخیر-FEMA همچنین تاریخچه فاجعه را در دوره دوازده ماهه اخیر در نظر می گیرد تا تأثیر کلی را بهتر ارزیابی کند. FEMA اعلامیه هایی را طبق قانون Stafford و همچنین اعلامیه های فرماندار یا مدیر اجرایی قبیله و تا حدی که بودجه خود را خرج کرده اند ، در نظر می گیرد.
  6. سایر برنامه های کمک به آژانس فدرال - FEMA همچنین برنامه های سایر آژانس های فدرال را در نظر می گیرد زیرا در بعضی مواقع برنامه های کمک آنها به طور مناسب نیازهای ایجاد شده توسط فاجعه را برآورده می کند.

  (ب) برنامه کمک فردی

  1. ظرفیت مالی دولت و در دسترس بودن منابع
  2. خسارات داخلی و املاک شخصی تحت تأثیر قرار گرفت
  3. فاجعه تأثیر جمعیت ویژه جمعیت ویژه
  4. تأثیر در زیرساخت های جامعه
  5. تلفات
  6. بیکاری مربوط به فاجعه

  2 FEMA نوع سوم اعلامیه ، اعلامیه های کمک هزینه مدیریت آتش سوزی (FMAG) را از طریق مقررات تأسیس کرده است. این فرآیند با فرآیندهای اضطراری و عمده فاجعه متفاوت است. اطلاعات بیشتر در مورد برنامه کمک هزینه کمک به مدیریت آتش نشانی را بخوانید.

  4 در این بخش راهنمایی هایی در مورد شرایطی که ممکن است اعلامیه های اضطراری قبل از دیزاست در نظر گرفته شود و انواع کمک هایی که ممکن است در دسترس باشد قرار می دهد ، همانطور که در بخش قانون Stafford بخش 502 (c) (42 ایالات متحده آمریکا 5192 (ج)) لازم است.

  6 44 C. F. R.§206. 48. این آیین نامه شامل نمودار با عنوان "میانگین کمک در هر فاجعه" است. این نمودار به روز نیست و دیگر به روند اعلامیه مربوط نیست.

  درخواست

  فرماندار یا رئیس اجرایی قبیله می تواند از انکار یک فاجعه بزرگ یا درخواست اعلامیه اضطراری تجدیدنظر کند. درخواست تجدید نظر باید ظرف 30 روز از تاریخ نامه انکار ارسال شود و باید شامل اطلاعات اضافی باشد که نیاز به کمک های تکمیلی فدرال را توجیه می کند.

  اقدامات اعلامیه

  افزودنی ها: فرماندار ، نماینده مجاز فرماندار (GAR) یا رئیس اجرایی قبیله می توانند در مدت 30 روز از اعلامیه یا پایان دوره حادثه ، هر کدام که بعداً انجام شود ، درخواست تعیین ایالت ها و برنامه های اضافی کنند. فرماندار ، GAR یا رئیس اجرایی قبیله می توانند طی دوره 30 روزه درخواست تمدید را ارائه دهند و دلیل معتبری از حمایت از پسوند ارائه دهند.

  تعدیل سهم هزینه: اختیارات تنظیم سهم هزینه کمک های عمومی با رئیس جمهور ساکن است. FEMA افزایش سهم فدرال را به بیش از 90 ٪ برای کمک های عمومی توصیه می کند در حالی که یک فاجعه آنقدر خارق العاده است که تعهدات واقعی فدرال طبق قانون Stafford ، به استثنای هزینه اداری ، برآورده یا فراتر از آستانه واجد شرایط است. 7

  درخواست تجدیدنظر: تعیین اعلامیه پست عموماً مشمول تجدید نظر یک بار است. چنین تجدیدنظر باید ظرف 30 روز از نامه انکار ارسال شود. این مهلت ممکن است بنا به درخواست دولت یا دولت قبیله ای هند توسط FEMA تمدید شود. درخواست های پسوند باید در مهلت 30 روزه ارسال شود.

  7 44 C. F. R.§206. 47 (ب). این مبلغ سالانه برای تورم با استفاده از شاخص قیمت مصرف کننده برای همه مصرف کنندگان شهری تنظیم می شود.